新华社记者 颜昊 肖文峰
被称为“世界工厂”的广东省东莞市，面临产业转型和升级的压力，变“招商引资”为“选商引智”，为了引进耗能少、污染小的项目，宁可选择放缓GDP增速。2006年，共有90多个超过500万美元的投资项目被东莞“让”在门外，一批成长性好、有自主知识产权或自主品牌的企业被“请”进了东莞。
“三来一补”模式面临新问题
1978年，这里最早产生了从事来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易的企业，然而，让当地官员颇为尴尬的是，东莞作为“世界工厂”造不出一个自己的世界品牌。尽管近年来当地引进了一些以IT为代表的技术密集型制造业，但主要凭借劳动力价格优势贴牌代工的局面没有根本改变，在国际分工链条中只能处于最底层。
东莞市委书记刘志庚对记者说，“随着改革开放的进一步深入，劳动力和土地便宜的优势已经慢慢消失了，在这个时候如果经济发展方式不转型，东莞就难以实现科学发展。”
“选商引智”，破解瓶颈的新探索
松山湖，东莞市南郊一片72平方公里、湖泊丘陵交错的产业园区。这里被东莞市委和政府看作经济发展方式转型的一个引擎，承担着吸引外来高技术产业、以自主创新为动力升级当地经济产业结构的任务。
“松山湖科技产业园目前的任务已经不是‘招商引资’而是‘选商引资’和‘招商引智’。”松山湖科技产业园区管委会副主任蒋亚军说。为了引进耗能少、污染小的项目，2006年，东莞将90多个超过500万美元的项目挡在门外。
连续几年的经济结构战略性调整初见效果。今年前三季度，东莞市单位工业增加值能耗下降9.45%，比广东省下降3.26%的平均水平高出6.19个百分点；单位GDP耗电量下降5.84%，比广东省下降0.78%的平均水平高出5.06个百分点，下降幅度为全省最大。
“真正的转变，至少还要十年时间的努力”
“东莞人口、资源和环境压力的根源就在于多年形成的经济发展方式和产业结构。”市委书记刘志庚对记者说，“我们现在只是刚开始探索，要真正实现转变，起码还需要十年。”
穿梭在东莞各个街镇的快速道路之间，一些劳动密集型加工企业依旧是“铁打的营盘流水的兵”。唐振初说：“由于产业发展规模大，上下游配套比较成熟，因此，尽管人力成本上升，加工型企业还是不想走。他们往往只承担加工环节而已，对他们进行‘转型’和‘升级’并不容易，政府在这方面还有很多工作要做。”
目前，针对一时走不了的加工贸易型企业，东莞市已经专门设立了转型、升级服务中心，为企业提供政策咨询、投资方式选择指导以及开拓国内市场的操作指导等。然而，要想使一个以加工环节发展起来的“世界工厂”彻底转变竞争优势，东莞仍需要努力。
据新华社广州12月7日电
（法制日报）